Rom in den späten Siebzigern. Die Hauptstadt eines Landes, das skrupellos von linkem Terrorismus und zügelloser Korruption zerrissen wird. Politisch motivierte Morde, spektakuläre Sprengstoffattentate, Entführungen prominenter Persönlichkeiten. Qualvolle Zeiten in einer Stadt, die einen Nährboden für Verbrechen und Brutalität bildet, deren Unterwelt in Wirklichkeit aber zusammengeschustert ist aus unbedeutenden Banden und Kleinganoven. Ein Mann träumt davon, die Führung dieser Meute zu übernehmen. Ausgestattet mit ausreichend Geld, Männern und Waffen wird er Roms Verbrecherkönig werden.